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全国首创“测试案例”机制 临港新片区探索金融司法的中国标准

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在挂牌即将满一周年之际,上海自贸区临港新片区构建与国际规则接轨的金融审判体制机制迈出重要步伐。7月30日发布的《上海金融法院服务中国(上海)自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干举措》(《若干举措》),从明确审判原则,细化落实立案、审判、执行机制等方面推出15条服务保障举措,助力临港新片区对标国际金融审判最高标准、最好水平,构建与国际规则接轨的金融审判体制机制,探索树立金融司法领域的中国标准和上海规则。

全国首创“测试案例”机制

随着临港新片区金融开放与创新发展,跨境金融交易越来越多,会产生很多涉外金融交易纠纷,这类纠纷涉及国际规则适用、跨境金融判决和跨境裁决的承认和执行等问题。

“上海国际金融中心建设,尤其是临港新片区金融开放与创新发展中,存在立法相对滞后、金融监管暂时跟不上的情况,这时金融司法如何提供服务和保障?这就需要我们加大对国际金融交易规则的研究,树立金融司法的中国标准和上海规则。”上海金融法院院长赵红说。

《若干举措》最大的亮点之一是探索建立“测试案例”机制,这是全国范围还是首创,即推动临港新片区内市场主体就对市场有重大影响的纠纷提起测试诉讼,通过“测试案例”确立市场规则,明确市场主体权利义务分界,及时规范金融市场行为。

“在最高院要求‘类案检索’大背景下,‘测试案例’将大大提高未来在临港片区从事金融交易的可预期性,好的判决结果将会引导当事人从事良性的金融活动和金融创新,避免可能产生更大风险的投机行为。” 华东政法大学国际金融法律学院教授郑彧接受记者采访时表示。

记者获悉,“测试案例”机制借鉴了域外成熟国际金融中心在司法实践中的做法,通过对个案的解决,为金融产品的创新与推广确定规则指引。

为有效回应金融市场需求,《若干举措》指出,上海金融法院将与人民银行上海总部、知名院校等联合建立实务研究平台,定期发布中英文典型案例。同时,制造类案裁判指南,总结审判规律,统一裁判标准,逐步建立契合金融市场发展需求的金融司法案例库,为跨境金融纠纷解决提供稳定预期。此外,还将加强与国际法律信息平台合作,积极向国际社会推介典型金融案例,探索制作裁判文书英译参考文本在互联网公开发布,增强中国金融审批的国际影响力。

打造国际金融纠纷解决优选地

“金融司法领域的中国标准和上海规则树立后,可以吸引更多的外放投资者到临港新片区、到上海投资营商,当越来越多的中外金融交易主体选择上海金融法院来解决国际金融纠纷时,上海也就成为了国际金融纠纷解决的优选地。”赵红说。

在助力上海打造国际金融纠纷解决优选地方面,《若干举措》指出,探索聘请港、澳、台同胞担任人民陪审员,参与重大、疑难、新类型涉外金融案例审理审;建立由中外专家参与的特邀调解员制度,对涉众型金融纠纷,推行“示范判决+专业调解+司法确认”全链条纠纷多元解决机制;优化涉外金融案件诉讼程序规则,指定涉外金融审判指引,规范涉外金融案件审判程序,完善域外送达、证据远程认证、调查取证、在线庭审、域外法查明等机制,全面提高涉外金融审判的便利化程度。

“引入港澳台同胞作为陪审员一来可以拓宽现有的金融审判的陪审员来源,二来有机会通过具有国际视野的专家陪审员对标国际金融市场的业务实践、监管实践。” 郑彧向记者表示,“目前的涉外诉讼程序从公证、使领馆认证、立案、送达、域外法查明等程序要求复杂,耗费时间也较长,在线审理、电子送达、协助送达机制也是符合快速解决金融纠纷的市场需求。”

赵红表示,在征得各方当事人同意的情况下,允许外籍当事人使用英语参加诉讼活动,提供智能实时翻译和庭审互联网同步直播。

据悉,《若干举措》还充分尊重双方当事人,如果双方约定采用国际通行金融惯例或金融司法规则,上海金融法院也将对标国际金融司法实践,以扩大金融审判的国际影响力。

加强国际金融法律人才培养

值得一提的是,在15条举措中,国际金融法律人才培养被单列一条。《若干举措》指出,建立与国际接轨的交流学习和人才培育机制,鼓励支持法院参与国际金融司法学术交流活动,打造一支理论功底深厚、通晓国际金融法律规则、善于处理涉外金融法律事务的复合型高层次金融审判人才队伍,为临港新片区建设提供坚实的司法人才支撑。

郑彧向记者表示,“具备懂法律、懂金融、懂外语的复合性人才的法官队伍的培养确实非常重要,可以看作是能否为临港新片区金融开放与创新发展、为上海国际金融中心建设保驾护航的关键性因素。”

在郑彧看来,司法的合理性、公正性是一个国际金融中心所必备的条件,缺乏全球化、专业化视野的金融法律人才,也就谈不上最终接地气、符合国际金融中心惯例的审判结果,所有的保障目标也就成为“无源之水,无本之木”。

“上海金融法院将树立更加开放的理念,充分发挥金融审判职能作用,在更高站位、更深层次、更宽领域主动服务和融入国家战略,进一步完善契合临港新片区投资贸易自由化便利化的金融审判机制,为临港新片区参与和引领国际经济合作竞争提供有力的司法保障。”赵红说。

来源:证券时报