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商务部:中欧投资协定采取准入前国民待遇加负面清单模式

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据新华社报道,12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

12月31日凌晨,商务部在网站发布《商务部条法司负责人就如期完成中欧投资协定谈判答记者问》文章中表示,协定涉及领域远远超越传统双边投资协定,谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。

商务部条法司负责人表示,在市场准入方面,协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式。

商务部条法司负责人解释道,“中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺,实现与《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接。欧方也在协定中对我承诺其较高的市场准入水平。”

商务部条法司负责人并表示,下一步,双方将开展文本审核、翻译等工作,力争推动协定早日签署。此后,协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。

将为双方企业带来更多投资机会

如前所述,12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

对于谈判成果的主要内容和特点,商务部条法司负责人表示,中欧投资协定对标国际高水平经贸规则,着眼于制度型开放,是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。

平衡主要体现在,一是双方作出开放承诺的同时十分注重保留必要的监管权;二是双方既注重促进双边投资合作,也强调投资需有利于可持续发展。商务部条法司负责人解释道,“高水平主要体现在,双方致力于促进投资自由化便利化,达成了高水平的谈判成果。”

“互利共赢主要体现在,双方都拿出了高水平和互惠的市场准入承诺,所有的规则也都是双向适用的,将为企业打造公平竞争的环境,惠及中欧双方企业乃至全球企业。” 商务部条法司负责人表示,“高水平的市场准入承诺将为双方企业带来更多的投资机会。高水平的公平竞争规则将为双边投资提供更好的营商环境。”

据中国驻欧盟使团网站消息显示,中国驻欧盟大使张明曾在11月接受中国环球电视网(CGTN)采访时表示,据欧盟统计局数据,前8个月欧盟与中国进出口总额达3747亿欧元,同比增长2.5%。中国历史上首次跻身欧盟第一大贸易伙伴。

张明表示,据中国海关统计,前三季度,中国自欧盟27国进口集成电路、生物技术产品、计算机与通信技术产品分别增长12.4%、35.7%和11.8%,中国消费者的强大购买力也为高质量的欧盟产品提供了广阔市场,中国自欧盟进口农产品同期大幅增长29.8%,化妆品、服装等商品也保持强劲增势。

他说,中欧贸易逆势增长,背后还有双方不断挖掘潜力、深化合作所带来的增量支撑。

张明解释道,欧洲最大车企德国大众汽车集团5月底宣布在华投资21亿欧元,大力推进电动车业务发展。7月份,法国达能集团宣布投资1亿欧元“加码”在华业务。包括中欧地理标志协定、投资协定在内的制度性安排不断推进,将有力促进中国产品和欧盟产品加速进入对方市场。同时,中欧在绿色、数字、气候变化、互联互通、三方合作等新兴领域的发展理念高度契合,拓展合作空间有极大潜力可挖。

准入前国民待遇加负面清单模式

商务部条法司负责人表示,市场准入方面,协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式。中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺,实现与《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接。欧方也在协定中对我承诺其较高的市场准入水平。

“此外,针对本身不歧视外资、但对企业设立运营造成重大影响的市场准入限制,双方还将承诺在大多数经济领域不对企业数量、产量、营业额、董事高管、当地研发、出口实绩、总部设置等实施限制,并允许与投资有关的外汇转移及人员入境和停居留。” 商务部条法司负责人表示,在公平竞争规则方面,双方立足于营造法治化营商环境,就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成共识。

此外,在可持续发展议题方面,商务部条法司负责人表示,中方一贯重视可持续发展问题,包括环境保护、劳动者权益保护,践行新发展理念和以人民为中心的发展思想,发展的根本目的就是为了满足人民对美好生活的向往。

商务部条法司负责人表示,同时我们也注意到,纳入与经贸有关的环保、劳工议题已成为近年来国际经贸协定的重要特征。基于上述考虑,协定对与投资有关的环境、劳工问题作出专门规定,双方将促进有利于实现可持续发展目标的投资,处理好吸引投资与保护环境和劳动者权益的关系,并遵守相关国际承诺。

中欧投资协定谈判于2013年11月21日在第16次中国欧盟领导人会晤期间正式宣布启动。2019年4月,双方在第二十一次中国—欧盟领导人会晤联合声明中设定了在2020年达成投资协定的目标。

据央视新闻客户端报道,欧盟中国商会发布声明中称,中欧投资协定将深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系,推动双方提升经贸水平,为中国深化改革、扩大开放、构建开放型经济和“双循环”格局提供动力。协定谈判如期完成凝聚了中欧共识,标志双方在维护多边主义和促进开放合作上取得重大胜利,助力推动全球投资和经贸增长,在疫情肆虐和“保护主义”趋势抬头之际贡献了中欧智慧和中欧力量。声明呼吁双方尽快签署和批准协定,在协定生效后为中国企业对欧盟成员国投资提供统一法律文本,从而推动双边投资便利化和自由化,为中国企业对欧投资营造更加透明和可预期的营商环境和法律环境。

据欧盟中国商会数据,截至2019年末,中国共在欧盟设立直接投资企业3200余家,覆盖欧盟27个成员国及英国,雇佣外方员工逾26万人;今年前三季度,中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴。

来源:第一财经